DOÑA Mª DEL CARMEN ÁVILA ÁVILA, SECRETARIA GENERAL DEL PLENO DEL 
EXCMO.CABILDO INSULAR DE LA PALMA. 
 
C E R T I F I C O: Que el Excmo. Cabildo Insular de La Palma, en 
Sesión Plenaria Ordinaria celebrada el día 12 de noviembre de dos mil 
veintiuno, adoptó entre otros, el siguiente acuerdo:  
 
ASUNTO  Nº 13.- TRAMITACION DEL EXPEDIENTE DEL “PLAN INSULAR DE 
COOPERACION EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024, CONVENIO Y 
MEMORIA – ANEXO DE APLICACIÓN Y PLAN ANUALIDAD 2021” 
   
Toma conocimiento la Comisión del Pleno de Infraestructuras, del 
acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno Insular de La Palma, en 
Sesión Ordinaria celebrada el día 05 de noviembre de 2021, por el que 
se aprueba la propuesta del Sr. Consejero titular del Área de 
Infraestructuras, Innovación, Nuevas Tecnologías y Ordenación del 
Territorio, que es del siguiente tenor:  
 
“D. Borja Perdomo Hernández, Miembro Corporativo titular del Área 
de Infraestructuras, Innovación, Nuevas Tecnologías y Ordenación del 
Territorio, en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 
21.2g) 
del 
Reglamento 
Orgánico 
de 
Gobierno, 
Administración 
y 
Funcionamiento del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, elevo al Consejo 
de Gobierno Insular el siguiente expediente para su estudio y adopción 
del acuerdo que proceda: 
 
 
ASUNTO: ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO INSULAR RELATIVO A LA 
TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024, CONVENIO Y MEMORIA - ANEXO DE 
APLICACIÓN Y PLAN ANUALIDAD 2021”. 
 
 
Visto el artículo 14 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos 
insulares, que establece que los cabildos deberán aprobar anualmente el 
plan insular de cooperación en obras y servicios de competencia 
municipal, con el objeto de cooperar económicamente en las obras y 
servicios de competencia municipal.  
 
Visto que el Excmo. Cabildo Insular de La Palma tiene como una de 
sus competencias propias la asistencia y cooperación jurídica, económica 
y técnica a los municipios, de acuerdo con el artículo 36.1 b) de la Ley 
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, el 
artículo 10 de las Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares, y 
el artículo 12 de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de 
Canarias, pudiendo a estos efectos otorgar ayudas con cargo a sus fondos 
propios para realizar y mantener obras y servicios municipales, que 
aseguren el acceso de la población de la isla a los servicios mínimos de 
competencia municipal y la mayor eficacia y economía en su prestación, 
debiendo instrumentarse estas ayudas a través de planes de cooperación 
de obras y servicios municipales, conforme al artículo 36.2 b) de la Ley 
Reguladora de las Bases de Régimen Local y el artículo 14 de la Ley de 
cabildos insulares, considerando el instrumento más idóneo para asegurar 
la máxima coordinación y la mayor eficacia en el desarrollo de dicha 
cooperación, la celebración de un “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS 
Y SERVICIOS MUNICIPALES”, que se instrumentalizará en un CONVENIO con 
los catorce Ayuntamientos de la isla. 

1 
 

SECRETARÍA GENERAL

MCAA/aigr 

 Visto que por parte de este Cabildo se pretende mantener el 
esfuerzo inversor realizado hasta ahora con los distintos Planes de 
Cooperación Municipal. Para ello se ha dotado con doce millones 
seiscientos mil euros (12.600.000€) para el periodo 2021-2024 la 
cooperación económica con los Ayuntamientos de la Isla, conservando la 
especial atención a las iniciativas locales de inversión, cuya finalidad 
sea el fomento del desarrollo económico local y de su territorio a largo 
plazo y la máxima eficiencia en la asignación de los recursos públicos. 
 
Igualmente, se convino mantener los criterios de asignación de 
recursos entre los distintos municipios de la Isla que han regido hasta 
la fecha en la cooperación económica del Cabildo con los ayuntamientos. 
 
Visto el texto del Convenio entre el Cabildo Insular de La Palma y 
los catorce Ayuntamientos de la isla en materia de obras y servicios 
municipales, cuyo texto se incorpora como anexo a la presente propuesta, 
y con base al cual este Cabildo Insular otorgará ayudas, con cargo a sus 
fondos propios, a los referidos Ayuntamientos para realizar y mantener 
obras y servicios municipales. 
 
Visto el texto de la Memoria - Anexo de Aplicación que desarrolla 
el Convenio descrito en el párrafo anterior, y cuyo texto se incorpora 
asimismo a esta propuesta, y en el que se fijan los criterios para la 
distribución, ejecución, justificación y cobro de los fondos que, con 
carácter plurianual 2021 – 2024, concierte el Cabildo Insular de La 
Palma con los catorce municipios de la Isla, en materia de obras y 
servicios municipales.  
 
 
Visto que los Ayuntamientos de la Isla, presentaron sus propuestas 
de obras y servicios municipales a incluir en el “PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024, Anualidad 2021”. 
 
Visto que la financiación del ejercicio 2021, por importe de 
3.150.000 €, se hará con cargo a la R.C. número 12021000042385, de la 
aplicación presupuestaria 453.762.01 “Plan Insular de cooperación en 
obras”, 
en 
la 
cantidad 
de 
2.842.397,28€, 
y 
la 
R.C. 
número 
12021000042390, de la aplicación presupuestaria 453.462.01 “Plan Insular 
de cooperación MUNICIPAL: SERVICIOS”, en la cantidad de 307.602,72€, del 
Presupuesto General de la Corporación para la anualidad 2021, fondos 
propios, quedando condicionada a la existencia de crédito adecuado y 
suficiente en los correspondientes Presupuestos Generales de la 
Corporación, con arreglo a la distribución por anualidades que 
seguidamente se relaciona: 
 
- Anualidad 2022: 3.150.000€   
 
453.762.01 “Plan Insular de cooperación en obras”, R.C.FUT número 
12021000045016, en la cantidad de 3.000.000€ del Presupuesto General de 
la Corporación de 2022, 100 por 100 fondos propios. 
 
453.462.01 “Plan Insular de cooperación MUNICIPAL: SERVICIOS”, 
R.C.FUT 
número 
12021000045020, 
en 
la 
cantidad 
de 
150.000€ 
del 
Presupuesto General de la Corporación de 2022, 100 por 100 fondos 
propios. 
 
- Anualidad 2023: 3.150.000€   
 
453.762.01 “Plan Insular de cooperación en obras”, R.C.FUT número 
12021000045017, en la cantidad de 3.000.000€ del Presupuesto General de 
la Corporación de 2023, 100 por 100 fondos propios. 
 
453.462.01 “Plan Insular de cooperación MUNICIPAL: SERVICIOS”, 
R.C.FUT 
número 
12021000045021, 
en 
la 
cantidad 
de 
150.000€ 
del 

2 
 

Presupuesto General de la Corporación de 2023, 100 por 100 fondos 
propios. 
 
- Anualidad 2024: 3.150.000€   
 
453.762.01 “Plan Insular de cooperación en obras”, R.C.FUT número 
12021000045019, en la cantidad de 3.000.000€ del Presupuesto General de 
la Corporación de 2024, 100 por 100 fondos propios. 
 
453.462.01 “Plan Insular de cooperación MUNICIPAL: SERVICIOS”, 
R.C.FUT 
número 
12021000045023, 
en 
la 
cantidad 
de 
150.000€ 
del 
Presupuesto General de la Corporación de 2024, 100 por 100 fondos 
propios. 
 
Siendo competente para su aprobación el Pleno de la Corporación ya 
que el Art. 174.5 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las 
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de 
marzo, establece que “En casos excepcionales el Pleno de la corporación 
podrá ampliar el número de anualidades así como elevar los porcentajes a 
que se refiere el apartado 3 de este artículo”. 
 
Visto el informe favorable a esta propuesta de la Técnico de 
Administración General del Servicio de Infraestructura, con el Vº del 
Jefe de Servicio Accidental, de fecha 20 de octubre de 2021.  
 
FUNDAMENTOS 
 
- Artículos 137 y 141 de la Constitución española de 1978, que 
reconocen la autonomía de los entes locales para la gestión de sus 
respectivos intereses.  
 
- Artículo 3 de la Carta Europea de Autonomía Local, que define la 
autonomía local como el derecho y la capacidad efectiva de las Entidades 
Locales de ordenar y gestionar una parte de los asuntos públicos, en el 
marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus 
habitantes.  
 
- Artículos 31, 33.2, 36 y 41 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en lo relativo a la 
competencia de los Cabildos de cooperación para asegurar la prestación 
de los servicios municipales mínimos y la Disposición Adicional 
Decimocuarta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Las Bases 
del Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de 
Medidas para la Modernización del Gobierno Local; 
 
- Artículo 30 del RDL 781/1986, de 18 de abril, por el que se 
aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en 
materia de Régimen Local, en lo relativo a las formas de cooperación 
entre las que se encuentran la ejecución de obras.  
 
- La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y 
sostenibilidad de la Administración local introduce modificaciones a la 
Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, entre otras, las referidas 
a la clarificación de las competencias municipales, atribuyendo a los 
Cabildos Insulares, la coordinación de los servicios municipales entre 
sí para la garantía de la prestación integral y adecuada en todo el 
territorio de la isla de los mismos. 
 
- La Ley 8/2015, de 1 de abril, de los Cabildos Insulares, que en 
sus artículos 10 y 14 refuerza el protagonismo de los Cabildos en el 
aseguramiento de la prestación de los servicios mínimos municipales.  
 
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuya 
disposición adicional octava excluye de su ámbito a las subvenciones que 

3 
 

integran planes o instrumentos similares que tengan por objeto llevar a 
cabo funciones de asistencia y cooperación municipal, las cuales se 
regirán por su normativa específica y sólo supletoriamente por las 
disposiciones de esa Ley.  
 
- El artículo 41del Reglamento Orgánico de esta Corporación señala 
que “Es atribución del Consejo de Gobierno Insular aprobar todo tipo de 
planes y programas, así como todos los convenios de colaboración, 
excepto los reservados a la competencia del pleno, en los que aprobará 
el proyecto.” 
 
Visto que en la tramitación del mismo se han observado todos los 
trámites exigidos por la legislación vigente; y en consecuencia con lo 
expuesto se propone al Consejo de Gobierno Insular, la adopción, si lo 
estima oportuno del siguiente 
 
ACUERDO: 
 
PRIMERO: Informar favorablemente el texto del Convenio y la 
Memoria -Anexo de Aplicación, a suscribir con los Ayuntamientos de la 
Isla para la elaboración del “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”. 
 
SEGUNDO: Informar favorablemente la relación de obras y servicios 
propuestos por los Ayuntamientos para la Anualidad de 2021. 
 
TERCERO: Proponer al Pleno de la Corporación la adopción del 
siguiente acuerdo: 
 
A.- Aprobar inicialmente el Texto del Convenio y la Memoria - 
Anexo de Aplicación del “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”. 
 
B.- Aprobar inicialmente el PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES ANUALIDAD 2021. 
 
C.- Delegar en los respectivos Ayuntamientos la competencia para 
la ejecución de las obras y servicios incluidos en el Plan, de 
conformidad con el art. 22.2.g) y art. 47.2.h) de la Ley 7 /1985, de 2 
de abril, de Bases de Régimen Local. 
 
D.- Someter el PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS 
MUNICIPALES 2021, a audiencia de los Ayuntamientos de la Isla y a 
información pública por un periodo de diez días hábiles, contados a 
partir del día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de la 
Provincia, de conformidad con el artículo 32 del Texto Refundido de las 
disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, a fin de que 
puedan realizarse alegaciones y observaciones, transcurrido el cual, si 
no se presentasen, se entenderá aprobado definitivamente. 
 
E.- Autorizar el gasto plurianual del referido PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024, por un importe 
total de 12.600.000€, para los ejercicios 2021-2024, de acuerdo con el 
siguiente régimen financiero periodificado: 
 
Anualidad 2021                                   3.150.000€ 
Anualidad 2022                                   3.150.000€ 
Anualidad 2023                                   3.150.000€ 
Anualidad 2024                                   3.150.000€ 
 
F.- Elevar los porcentajes permitidos, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo174.5 del TRLRHL.  
 
(…) 

4 
 

 No suscitándose debate sobre el asunto, la Comisión por mayoría 
con el voto a favor de los Sres. y Sras. Consejeras del Grupo 
Socialista, el voto a favor de los Sres. y Sras. Consejeras del Grupo 
Popular, y la abstención de los Sres. Consejeros del Grupo Coalición 
Canaria-Partido Nacionalista Canario, si bien expresan que en el Pleno 
su Grupo Político se manifestará definitivamente, propone al Pleno de la 
Corporación, aprobar la tramitación del expediente del “Plan Insular de 
cooperación en Obras y Servicios Municipales 2021-2024” tal como ha sido 
transcrito, y dar continuidad a los trámites oportunos. 
 
 
 
(…) 
 
Sometido a votación, el Pleno por mayoría de los miembros 
corporativos presentes (20), adopta el siguiente acuerdo: 
 
PRIMERO.-  Informar favorablemente el texto del Convenio y la 
Memoria -Anexo de Aplicación, a suscribir con los Ayuntamientos de la 
Isla para la elaboración del “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”. 
 
SEGUNDO.- Informar favorablemente la relación de obras y servicios 
propuestos por los Ayuntamientos para la Anualidad de 2021. 
 
TERCERO.- Proponer al Pleno de la Corporación la adopción del 
siguiente acuerdo: 
 
A.- Aprobar inicialmente el Texto del Convenio y la Memoria - 
Anexo de Aplicación del “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”. 
 
B.- Aprobar inicialmente el PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y 
SERVICIOS MUNICIPALES ANUALIDAD 2021. 
 
C.- Delegar en los respectivos Ayuntamientos la competencia para 
la ejecución de las obras y servicios incluidos en el Plan, de 
conformidad con el art. 22.2.g) y art. 47.2.h) de la Ley 7 /1985, de 2 
de abril, de Bases de Régimen Local. 
 
D.- Someter el PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS 
MUNICIPALES 2021, a audiencia de los Ayuntamientos de la Isla y a 
información pública por un periodo de diez días hábiles, contados a 
partir del día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de la 
Provincia, de conformidad con el artículo 32 del Texto Refundido de las 
disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, a fin de que 
puedan realizarse alegaciones y observaciones, transcurrido el cual, si 
no se presentasen, se entenderá aprobado definitivamente. 
 
E.- Autorizar el gasto plurianual del referido PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024, por un importe 
total de 12.600.000€, para los ejercicios 2021-2024, de acuerdo con el 
siguiente régimen financiero periodificado: 
 
Anualidad 2021                                   3.150.000€ 
Anualidad 2022                                   3.150.000€ 
Anualidad 2023                                   3.150.000€ 
Anualidad 2024                                   3.150.000€ 
 
F.- Elevar los porcentajes permitidos, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo174.5 del TRLRHL.  
 
 
 

ANEXOS 

5 
 

ANEXO I 
 

PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-
2024, CONVENIO Y MEMORIA - ANEXO DE APLICACIÓN. 
================================================================== 
 
CONVENIO ENTRE EL EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA Y EL AYUNTAMIENTO 
DE…….., EN MATERIA DE OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES. 
 
AÑOS 2021-2024 
 

En Santa Cruz de La Palma, 
 
COMPARECEN: 
 

De una parte, el Excmo. Sr. Don………….., provisto de D.N.I nº………, en su 
condición acreditada de Presidente del Excmo. Cabildo Insular de La 
Palma, entidad con 
C.I.F. núm. P-3800002B, en la representación legal que del mismo 
tiene, facultado para el presente acto en virtud de acuerdo plenario 
de fecha…  de…. de2021. 
 
Y de otra parte, el Sr. Don…………, provisto de D.N.I nº………, en su 
condición acreditada de Alcalde-Presidente del Ayuntamiento ……………………., 
entidad con C.I.F. núm. ... , en la representación legal que del mismo 
tiene, facultado para 
el presente acto en virtud de acuerdo plenario de fecha…… de…     de 
2021. 
 
Los comparecientes, que actúan en función de sus respectivos cargos, 
en nombre y representación de las Administraciones que presiden se 
reconocen mutua y recíprocamente la capacidad legal suficiente para 
suscribir el presente CONVENIO, y a tal efecto 
 
E X P O N E N 
 
1. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de 
Régimen Local, atribuye en su artículo 36, como competencia 
propia 
de 
los 
Cabildos 
Insulares, 
la 
asistencia 
y 
la 
cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, 
estableciendo asimismo la obligatoriedad de aprobar anualmente 
un Plan Insular de Cooperación a las Obras y Servicios de 
competencia municipal. 

2. De acuerdo con la Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos 
insulares, entre las competencia de los cabildos está la 
asistencia a los municipios consistente en la cooperación 
económica para la financiación de inversiones, actividades y 
servicios de competencia municipal. 

3. Asimismo, en dicha Ley, se establece que los cabildos 
Insulares deberán aprobar anualmente el plan insular de 
cooperación en obras y servicios de competencia municipal, con 
el 
objeto 
de 
cooperar 
económicamente 
en 
las 
obras 
y 
servicios 
de 
competencia 
municipal, 
garantizando 
la 
participación de todos los municipios de la isla, mediante la 
apertura de una fase previa de consulta a los ayuntamientos, 
para que formulen sus propuestas. 

 
El plan deberá contener una memoria justificativa de sus objetivos y 
los criterios de distribución de los fondos, que deben ser objetivos y 

6 
 

equitativos y entre los que estará el análisis de los costes efectivos 
de los servicios de los municipios, así como el correspondiente baremo 
para su aplicación. 
 
4. Elaborado el plan, deberá someterse a audiencia de los 
ayuntamientos de la isla e información pública, para su 
posterior aprobación definitiva por el cabildo insular. 
 
5.  Las Administraciones Públicas, en sus relaciones, se rigen 
por los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, 
desconcentración y coordinación, de acuerdo con lo dispuesto 
en el artículo 3.1 de la Ley 40/2015. 
 
6. En el Presupuesto General del Excmo. Cabildo Insular para el 
ejercicio 2021, se incluyen las siguientes aplicaciones 
presupuestarias, para financiar el Plan Insular de Cooperación 
en 
Obras 
y 
Servicios 
Municipales, 
objeto 
del 
presente 
Convenio: 
 

 
En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo previsto en la 
legislación vigente, ambas partes se reconocen la capacidad jurídica 
necesaria y acuerdan suscribir el presente documento con arreglo a las 
siguientes 
 
ESTIPULACIONES: 
 

PRIMERA.- Es objeto de este documento la definición de los criterios 
objetivos, técnicos y económicos para la elaboración y ejecución del 
Plan Insular de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia 
municipal para el período 2021-2024. 
Asimismo, tiene por objeto establecer las condiciones mediante las que 
se llevará a efecto la ejecución del Plan de Cooperación con los 
Ayuntamientos, en el que se materializara el ejercicio de las 
facultades que la legislación vigente atribuye a este Cabildo para la 
cooperación 
económica 
a 
las 
obras 
y 
servicios 
de 
competencia 
municipal. 
SEGUNDA.- Que será de aplicación el contenido de la Memoria - Anexo 
que desarrolla el presente Convenio con los Ayuntamientos para obras y 
servicios Municipales 2021-2024, y que se incorpora al presente. El 
incumplimiento de cualquiera de sus cláusulas será razón suficiente 
para la resolución del mismo respecto de la parte incumplidora. 
TERCERA.- Que en aplicación de lo presupuestado por el Excmo. Cabildo 
Insular de La Palma en su Presupuesto General del Ejercicio de 
2021, 
aplicación 
presupuestaria 
453.762.01 
“Plan 
Insular 
de 
Cooperación en obras”, por importe de 2.842.397,28 Euros, RC Nº de 
Operación 12021000042385, y aplicación presupuestaria 453.462.01 “Plan 
Insular de Cooperación municipal en servicios”, por importe de 
307.602,72 Euros, RC Nº de Operación 12021000042390, en concordancia 
con lo dispuesto en las Bases de Ejecución de dicho Presupuesto, en 
su previsión plurianual para los ejercicios inmediatos siguientes 
hasta el 2024, se determinará en cada ejercicio la relación de obras o 
servicios correspondientes a cada uno de los catorce municipios en 
particular, que se incorporarán al Convenio, según lo previsto en el 
artículo 14 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares. 
 

7 
 

El Cabildo Insular de La Palma, a través del presente convenio, 
adquiere el compromiso de gasto para los ejercicios 2022-2024: 
 
- Anualidad 2022: 3.150.000€ 

453.762.01 “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS”, R.C.FUT número 
12021000045016,    en    la    cantidad    de    3.000.000€    del    
Presupuesto    General    de    la Corporación de 2022, 100 por 100 
fondos propios. 

 
453.462.01 “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN MUNICIPAL: SERVICIOS”, R.C.FUT 
número 12021000045020, en la cantidad de 150.000€ del Presupuesto 
General de la Corporación de 2022, 100 por 100 fondos propios. 
 
- Anualidad 2023: 3.150.000€ 

453.762.01 “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS”, R.C.FUT número 
12021000045017,    en    la    cantidad    de    3.000.000€    del    
Presupuesto    General    de    la Corporación de 2023, 100 por 100 
fondos propios. 

 
453.462.01 “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN MUNICIPAL: SERVICIOS”, R.C.FUT 
número 12021000045021, en la cantidad de 150.000€ del Presupuesto 
General de la Corporación de 2023, 100 por 100 fondos propios. 
 
- Anualidad 2024: 3.150.000€ 

453.762.01 “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS”, R.C.FUT número 
12021000045019,    en    la    cantidad    de    3.000.000€    del    
Presupuesto    General    de    la Corporación de 2024, 100 por 100 
fondos propios. 
453.462.01     “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN MUNICIPAL: SERVICIOS”, 
R.C.FUT número 12021000045023, en la cantidad de 150.000€ del 
Presupuesto General dela Corporación de 2024, 100 por 100 fondos 
propios. 
 
La plurianualidad de este Convenio siempre estará condicionada a la 
existencia de crédito adecuado y suficiente en las anualidades 
previstas. 
CUARTA.- Se pacta expresamente que para la presente Anualidad de 2021 
y dada la fecha de la firma del presente convenio, el abono de la 
misma se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y 
justificarse las obras o servicios hasta el 30 de septiembre de 2022. 
 
Para el resto de anualidades, el abono de la aportación del Cabildo 
Insular de La Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo 
ejecutarse y justificarse las obras o servicios hasta el 15 de 
diciembre de la anualidad correspondiente. 
QUINTA.- Por medio del presente convenio, se delega en los respectivos 
Ayuntamientos la competencia para la ejecución de las obras y 
servicios incluidos enel Plan, de conformidad con el art. 22.2.g) y 
art. 47.2.h) de la Ley 7 /1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen 
Local, que se entiende aceptada por los mismos a la firma del convenio. 
SEXTA.- En ningún caso se modificarán unilateralmente las obras o 
servicios pactados en el presente acuerdo. Se requerirá, en todo caso, 
el acuerdo de ambas partes, y su posterior aprobación por los órganos 
competentes, Pleno del Cabildo Insular y Pleno del respectivo 
Ayuntamientos. 
SÉPTIMA.- Los Ayuntamientos debían presentar, antes del 31 de mayo de 
2021, la relación de obras o servicios a incluir en esta anualidad 
2021, acompañada de una descripción o memoria justificativa de cada 
actuación solicitada, que nos permitiera tener una valoración técnica 
de la misma y de los objetivos que se pretenden conseguir, así como, 
en su caso, un análisis de los costes efectivos de los servicios, para 
su debida aprobación por el Cabildo Insular. 

8 
 

 
Para las anualidades 2022-2024, los Ayuntamientos remitirán la 
relación de obras o servicios municipales a incluir en el Plan, 
acompañada de una descripción o memoria justificativa de cada 
actuación solicitada, que nos permitiera tener una valoracióntécnica 
de la misma y de los objetivos que se pretenden conseguir, así como, en 
su caso, un análisis de los costes efectivos de los servicios, antes 
del 15 de febrero de cada anualidad 
OCTAVA.- El presente Convenio entrará en vigor el día de su firma, 
extendiéndose su duración hasta la finalización de los trámites y 
actuaciones que constituyen el objeto del mismo. 
NOVENA.- El presente Convenio podrá resolverse por las siguientes 
causas: 
 
a. Por mutuo acuerdo de las partes. 

b. Por 
el 
incumplimiento 
de 
cualquiera 
de 
las 
partes 
intervinientes 
de 
las 
estipulaciones 
contenidas 
en 
el 
presente convenio. La parte afectada por el incumplimiento 
deberá justificar de manera motivada dicho incumplimiento y 
solicitar expresamente la resolución del Convenio. 

c. Por 
cualquier 
otra 
causa 
distinta 
de 
las 
anteriores 
prevista en el Convenio o en otras leyes. 

DÉCIMA.- El Cabildo de La Palma y los Ayuntamiento de la isla, podrán 
ejercer el control y la inspección del cumplimiento de las obligaciones 
que asumen ambas entidades con la firma del convenio, así como el 
seguimiento de la ejecución de las obras o actuaciones. Para tal fin, 
el Cabildo solicitará al ayuntamiento la documentación necesaria y 
realizará las comprobaciones que estime oportunas para acreditar los 
gastos realizados. 
UNDÉCIMA.- Se creará una comisión formada por tres representantes de 
cada una de las administraciones intervinientes, que tendrá entre sus 
funciones el seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
convenio y, más concretamente, las siguientes: 

- Resolver los problemas de cumplimiento que puedan plantearse 
respecto al convenio. 
 
- Resolver los problemas de interpretación del Convenio que 
pudieran plantearse durante su vigencia. 

- Estudiar y proponer cualquier clase de medida y acción que 
redunde en beneficio de la ejecución del Convenio. 

Los tres representantes del Cabildo Insular serán designados por el 
Miembro titular del área de Infraestructura, Innovación, Nuevas 
Tecnologías y Ordenación del Territorio. 

El Excmo. Cabildo Insular de La Palma designará a la Presidencia y la 
Secretaría de dicha Comisión. El/la presidente/a de la Comisión 
decidirá, en el caso de votaciones, el resultado de empate con voto 
de calidad. 
DUODÉCIMA.- En caso de incumplimiento en la justificación de las obras 
o servicios por parte 
de 
algún 
Ayuntamiento, 
se 
procederá 
al 
reintegro de las cantidades percibidas, de acuerdo al procedimiento 
establecido en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones y en el 94 del Real Decreto 887/2006, de 21 de 
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones. 
DECIMOTERCERA.- El presente Convenio posee carácter administrativo, 
rigiendo en su interpretación y desarrollo el ordenamiento jurídico 
administrativo, con expresa sumisión de las partes a la jurisdicción 
contenciosa-administrativa. 

9 
 

 
Y en prueba de conformidad con todo lo anteriormente expuesto, las 
partes firman el presente Convenio, en triplicado ejemplar, en el lugar 
y fecha arriba indicados. 
 
EL PRESIDENTE, 
EL ALCALDE – PRESIDENTE, 
 
 
 
 
 
 
 
 

AREA DE INFRAESTRUCTURAS, 
INNOVACIÓN,NUEVAS TECNOLOGÍAS 
Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO  

SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA 
 
 

MEMORIA - ANEXO DE APLICACIÓN 
 

DESARROLLO DEL CONVENIO ENTRE EL EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA Y 
LOS AYUNTAMIENTOS DE LA ISLA EN MATERIA DE OBRAS Y SERVICIOS 
MUNICIPALES. 
 
EJERCICIOS 2021-2024 
 

ARTÍCULO 1.- La presente Memoria - Anexo contiene la regulación de la 
formade distribución, ejecución, justificación y cobro de los fondos 
que, con 
carácter plurianual 2021 – 2024, concierte el Cabildo 
Insular de La Palma con los catorce municipios de la Isla, en materia 
de obras y servicios municipales. 
 
ARTÍCULO 2.- La cuantía a aportar por el Cabildo Insular será de Doce 
millones seiscientos mil euros (12.600.000 euros) en un programa de 
cuatro anualidades, cuya distribución es la siguiente: 
 
Año 
2021.………………………………………...3.150.000 
euros 
Año 
2022…
 ......................................... 3.150.000 euros 
Año   2023…………………………………3.150.000   euros 
 
Año   2024………………………………...3.150.000   euros 
 

ARTÍCULO 3.- El Cabildo Insular de La Palma es competente para 
elaborar, con la participación de los Ayuntamientos, el Plan Insular 
de Cooperación, de conformidad con lo establecido el art. 36 de la Ley 
Reguladora de Bases de Régimen Local, el art.32 y art.33 del Real 
Decreto Legislativo 781/1986, por el que se aprueba el Texto Refundido 
de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen Local y 
art. 43 de la Ley 14/1990, de Régimen Jurídico de las Administraciones 
Públicas Canarias y el artículo 14 de la Ley 8/2015, de 1de abril, de 
cabildos insulares. 
 
El art. 14 de la Ley de cabildos insulares establece que el Plan 
deberá contener una memoria justificativa de sus objetivos y los 
criterios de distribución de los fondos, que deberán ser objetivos y 
equitativos y entre los que estará el análisis de los costes efectivos 
de los servicios de los municipios, así como el correspondiente baremo 
para su aplicación. 

10 
 

 
ARTÍCULO 4.- OBJETIVOS DEL PLAN 
 
Los artículos 31 y 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de 
las Bases de Régimen Local establecen como competencia propias de este 
Cabildo, 
garantizar 
los 
principios 
de 
lealtad 
institucional, 
solidaridad y equilibrio intermunicipal, en el marco de la política 
económica y social y, en particular, asegurar la prestación integral y 
adecuada de los servicios de competencia municipal en la totalidad del 
territorio insular. 
 

En virtud de tales competencias, el objetivo principal del Plan de 
Cooperación es propiciar que todos los ciudadanos de esta isla, 
cualquiera 
que 
sea 
el 
municipio 
al 
que 
pertenezcan, 
puedan 
beneficiarse y acceder al mismo nivel de servicios públicos básicos, 
garantizando 
los 
principios 
de 
solidaridad 
y 
equilibrio 
intermunicipal. Todo ello, dentro del marco socioeconómico actual, 
que exigen una especial atención a las iniciativas locales de 
inversión cuya finalidad sea el desarrollo económico local y la máxima 
eficiencia en la asignación de los recursos públicos. 
La importancia del Plan también hay que contemplarla desde el punto de 
vista de fomento del empleo y de la actividad económica local, ya que 
la ejecución de las obras programas conlleva la utilización de un 
importante volumen de mano de obra y de materiales que beneficia a los 
trabajadores y las empresas locales. 
 

Con el objetivo de mantener e impulsar la línea de actuación que se ha 
venido realizando, el Cabildo Insular de La Palma, tiene previsto 
destinar 12.600.00 euros en un programa de cuatro anualidades, a la 
cooperación económica con los Ayuntamientos, dando prioridad a 
aquellas actuaciones propuesta por cada Ayuntamiento, que tengan 
capacidad de incentivar o 
 
apoyar la actividad económica, fomentar el empleo, permitir obtener 
ahorro del gasto público y fomentar la prestación eficiente de los 
servicios. 

El Cabildo a través del Plan colabora con los Ayuntamientos en el 
mantenimiento y mejora de las infraestructuras y equipamientos, y en 
los servicios que prestan, según las propuestas que formulan los 
propios Ayuntamientos, y en las que recogen las carencias que tiene en 
sus municipios en la prestación de servicios esenciales y en dotación 
de equipamiento básico, a fin de lograr que el nivel y calidad de vida 
de los habitantes de estos municipios mejoren. 
 
Son objetivos del presente Plan: 
 
1. Establecer los criterios y la relación de prioridades para la 
puesta en marcha de las obras que permitan garantizar el 
ejercicio de las competencias municipales. 
 

2. Cooperar económicamente en la financiación de inversiones 
necesarias para reducir el déficit de las infraestructuras 
municipales, conforme a las propuestas efectuadas por los 
Ayuntamientos. 
 
3. Establecer las pautas que regularán el procedimiento para la 
elaboración, tramitación y aprobación del Plan, así como las 
normas para su gestión y ejecución. 
 
4. Ser un mecanismo de búsqueda de un mayor diálogo entre las 
Administraciones que intervienen en la vida insular, permitiendo 

11 
 

disponer de una visión general de las actuaciones a realizar en el 
período temporal del mismo. 
 
5. Contribuir a la generación de efectos positivos en la economía 
y empleo insulares. 
 
6. Contribuir a la eficiencia en el uso de los recursos públicos 
locales, 
involucrando 
a 
las 
Administraciones 
públicas 
que 
intervienen en la actividad insular en la creación deun espacio 
de trabajo común. 
 
7. Contribuir a la eficiencia de los recursos públicos. 
 

De las 45 actuaciones que se recogen en el Plan, se reparten 
principalmente en: 
 
Infraestructuras: 
destacan 
las 
actuaciones 
de 
repavimentaciones, 
arreglo redes de saneamiento y pistas, urbanización avenida, adecuación 
de caminos y áreas vecinales, acondicionamiento de muros y depósitos, 
reforma plaza, mejora de accesos alumbrado público y mejora de 
cementerios. 
Equipamientos: dentro de los equipamientos referidos a edificios y 
espacios destinados a la prestación de servicios públicos, destacan 
los relacionados con instalaciones deportivas, espacios culturales. 

Servicios Sociales: fomento del empleo y mantenimiento de escuela 
infantil, acciones formativa. 
 
ARTÍCULO 5.- CRITERIOS 

Por así haberse acordado unánimemente por los catorce municipios de la 
Isla, en reunión celebrada en el Cabildo Insular, el día 29 de abril 
de 2021, los recursos se distribuirán de acuerdo con los siguientes 
criterios durante la vigencia del Convenio: 
CRITERIO DE SOLIDARIDAD: 50% del importe de la anualidad distribuido 
en partes iguales entre los catorce municipios de la Isla. 
 
CRITERIO POBLACIÓN: 50% del importe de la anualidad. 
 
 

MUNICIPIO 
POBLACION 2020 

POBLACION 
% 

BARLOVENTO 
1.926 
1,153873805 

BREÑA ALTA 
7.247 
4,34170481 

BREÑA BAJA 
5.821 
3,487382875 

FUENCALIENTE 
1.751 
1,04903065 

GARAFIA 
1.730 
1,036449472 

LOS LLANOS 
20.760 
12,43739366 

MAZO 
4.859 
2,911045077 

EL PASO 
7.623 
4,566967816 

PUNTAGORDA 
2.203 
1,319825541 

PUNTALLANA 
2.553 
1,52951185 

SAUCES 
4.182 
2,505451844 

S/C PALMA 
15.695 
9,402933212 

TAZACORTE 
4.601 
2,756476311 

TIJARAFE 
2.507 
1,501953078 

TOTAL 
83.458 
50 

12 
 

ARTÍCULO 6.- DISTRIBUCIÓN ECONÓMICA DEL PLAN 
 

El reparto se verificará durante la vigencia del Convenio (2021-
2024), con base al siguiente cuadro: 
 

MUNICIPIO 
POBLACION 2020
SOLIDARIDAD 
TOTAL

POBLACION
%
%
%

BARLOVENTO 
1.926
1,153873805
3,5714285 
4,725302305

BREÑA ALTA 
7.247
4,34170481
3,5714285 
7,91313331

BREÑA BAJA 
5.821
3,487382875
3,5714285 
7,058811375

FUENCALIENTE
1.751
1,04903065
3,5714285 
4,62045915

GARAFIA 
1.730
1,036449472
3,5714285 
4,607877972

LOS LLANOS 
20.760
12,43739366
3,5714285 
16,00882216

MAZO 
4.859
2,911045077
3,5714285 
6,482473577

EL PASO 
7.623
4,566967816
3,5714285 
8,138396316

PUNTAGORDA 
2.203
1,319825541
3,5714285 
4,891254041

PUNTALLANA 
2.553
1,52951185
3,5714285 
5,10094035

SAUCES 
4.182
2,505451844
3,5714285 
6,076880344

S/C PALMA 
15.695
9,402933212
3,5714285 
12,97436171

TAZACORTE 
4.601
2,756476311
3,5714285 
6,327904811

TIJARAFE 
2.507
1,501953078
3,5714285 
5,073381578

TOTAL 
83.458
50
50
100

ARTÍCULO 7.- El carácter de las inversiones a realizar lo será por 
previsión anual o plurianual, con proyecto y con una inversión mínima 
por obra o servicio del 5% del monto anual o plurianual que por dicho 
concepto se asigne al municipio, ello con el objetivo de evitar 
actuaciones de escasa entidad. 
 
ARTÍCULO 8.- La justificación se realizara mediante la presentación 
de una Memoria económica justificativa del coste de los conceptos 
subvencionados, que contendrá: 
 
- Relación clasificada, firmada por el Secretario o Interventor 
del Ayuntamiento, de los gastos e inversiones realizados por la 
Entidad beneficiaria en el que se identifique el objeto de la 
actividad, el nombre del acreedor, fecha e importe de la factura 
y fecha de pago. 
 
- Las facturas, certificaciones o documentos de valor probatorio 
equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia 
administrativa, incorporados en la relación a que se hace 
referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación 
acreditativa del pago. 
- Justificación de otros ingresos o subvenciones que hayan 
financiado la actividad 

Asimismo, para las obras deberá presentarse acta de recepción de la 
obra, certificación final de obra, fotografía del cartel colocado en 
el lugar donde se está ejecutando la inversión, según medidas y formato 
del artículo 10. 
 
ARTÍCULO 9.- En el caso de que una vez contratada la obra y/o el 
servicio, se produjera una baja, y como consecuencia un remante en la 

13 
 

cantidad que le corresponde al Ayuntamiento, este podrá reinvertirse, 
con las siguientes condiciones: 
 
- Previamente a la aplicación del remante deberá comunicar al 
Cabildo la cuantía y el destino de la inversión, mediante la 
presentación de la correspondiente memoria y que será aprobada 
por los órganos competentes, Pleno del Cabildo Insular y Pleno 
del respectivo Ayuntamientos. 
 
- En ningún caso, supondrá un aumento en los plazos de ejecución y 
justificación. 
 
 
- La inversión ejecutada con cargo al remanente se justificará de 
acuerdo con el artículo 8. 
 

ARTÍCULO 10.- En cada obra o servicio se señalizará la identificación 
y el objeto, su presupuesto global, financiación y plazo de ejecución, 
con independencia de cualquier otro dato que por exigencia legal se 
requiera, mediante la colocación de un cartel en lugar visible y en 
dimensiones no inferiores a 2 metros de largo por 1,5 metros de ancho. 
En el cartel se incluirá el logotipo del Cabildo y el del respectivo 
Ayuntamiento. El cumplimiento de este requisito será obligatorio. 
 
ARTÍCULO 11.- La previsión de obras o servicios que se contengan para 
cada Municipio en el Convenio, serán obligatoriamente: 
 
 
Para la conclusión de obras o servicios comenzados con 
anterioridad 
a 
la 
firmadel mismo, 
que 
adolezcan 
de 
financiación parcial para su conclusión, o 
 
 
Para iniciar o concluir obras o servicios durante la vigencia 
del Convenio. 
 

A dicho fin, en el caso de incluirse obras o servicios por montos 
superiores a la cantidad a aportar por el Cabildo, habrá de 
contemplarse ineludiblemente que, en los plazos de vigencia del 
Convenio, se concluirán definitivamente las obras o servicios por 
otros medios de financiación (propios del Ayuntamiento o externos, no 
provenientes del Cabildo). 
 
ARTÍCULO 12.- Podrá formar parte del Convenio y por lo tanto de su 
financiación, los honorarios profesionales por la prestación del 
servicio de redacción de proyectos 
y direcciones de obras y 
coordinación de seguridad y salud. 
 
ARTÍCULO 13.- La firma del Convenio y de la presente Memoria – 
Anexo, supone la plena aceptación de cuantos datos y derechos y 
obligaciones dimanan y se constatan en ellos. 

ANEXO II 

14 
 

15 
 

16 
 

17 
 

 
 
Y para que así conste y surta los oportunos efectos, y a reserva 
de los términos que resulten de la aprobación del Acta, según se 
determina en el Artículo 206 del vigente Reglamento de Organización, 
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, expido la 
presente certificación, de orden y con el visto bueno del Excmo. Sr. 
Presidente, D. Mariano Hernández Zapata, en la sede del Cabildo 
Insular y la Ciudad de Santa Cruz de La Palma en la fecha de la firma 
electrónica, 

VºBº 
 EL PRESIDENTE  
 

Firmado digitalmente por 
MARIA DEL CARMEN AVILA 
AVILA - DNI 13747415Q 
Fecha: 2021.11.17 07:32:27 Z
42189475T MARIANO 
HERNANDEZ 
(R:P3800002B)

Firmado digitalmente por 
42189475T MARIANO 
HERNANDEZ (R:P3800002B) 
Fecha: 2021.11.17 11:41:27 Z

18 
 

MARIA DEL CARMEN 
AVILA AVILA - DNI 
13747415Q